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  • 征集主題:

    《如皋市城區犬類管理暫行辦法》征求意見

  • 征集時間:

    2020年03月31日 - 2020年05月09日

  • 征集單位:

    如皋市人民政府辦公室

《如皋市城區犬類管理暫行辦法》征求意見

為了加強我市城區犬類管理工作,規范市民養犬行為,維護社會公共秩序和城市市容環境衛生,實現養犬管理工作的共享共治,根據《治安管理處罰法》、《動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定,借鑒省內其它縣市區規定,結合我市實際情況,在征求相關職能部門意見的基礎上,擬定《如皋市城區犬類管理暫行辦法》并進行了完善?,F將修改后的征求意見稿予以征求意見,如有修改意見和建議,請于2020年5月1日前反饋,地址:如皋市惠政路588號如皋市公安局716辦公室,郵政編碼:226500,聯系電話:69866242,郵箱:[email protected]。


  附:如皋市城區犬類管理暫行辦法(征求意見稿)定稿.doc


如皋市人民政府辦公室

二O二O年三月三十一日


意見列表
意見 昵稱 時間
1、建議每戶養犬只數適當放開一些 2、建議街道兩邊多安置一次性手套、垃圾桶,鼓勵遛狗居民將狗糞便集中丟棄 娃哈哈 2020-04-22
各位網友你們好,《如皋市城區犬類管理暫行辦法(征求意見稿)》聽證會公告已公布了此次聽證會采取的網上文字實錄公開方式,通過如皋市人民政府門戶網站(調查征集欄)同步公開,我們將于2020年5月8日8:40正式開始,歡迎您屆時關注!也歡迎大家在關注的同時,在“熱點意見”欄目提交您對本次聽證會的寶貴意見,您的意見將在審核后進行發布。 如皋市公安局 2020-05-08
各位網友大家好!這里是《如皋市城區犬類管理暫行辦法(征求意見稿)》聽證會網上文字實錄公開現場,本次聽證會將于8:40正式開始。目前聽證代表已陸續來到了聽證會現場,請各位網友稍做等待! 如皋市公安局 2020-05-08
各位網友,聽證會現在正式開始,歡迎大家通過我們的網站意見平臺踴躍發言!為保障聽證會的正常進行,方便更多的網友了解本次聽證會內容,我們將對網友發言審核后統一發布。 如皋市公安局 2020-05-08
各位聽證代表,各位朋友:上午好!《如皋市城區犬類管理暫行辦法(征求意見稿)》聽證會現在開始,我是如皋市政府辦公室副主任章劍峰,今天的聽證會將由我來主持。 如皋市公安局 2020-05-08
本次聽證會聽證代表共15人,分別是:行政決策聽證代表2人、人大代表2人、政協委員代表2人、律師代表1人、市民代表3人、社區干部代表1人、動物診療機構代表1人、寵物協會代表1人、業主委員會代表1人、物業機構代表1人。 如皋市公安局 2020-05-08
本次聽證會參加人共10人,其中主持人1人、陳述人1人(文件牽頭起草單位如皋市公安局黨委副書記、副局長張勇)、補充陳述人5人(公安局、司法局、城管局、農業農村局負責同志)、記錄人3人(公安局負責同志)。 如皋市公安局 2020-05-08
出席今天會議的聽證代表應為15人,實到15人。 如皋市公安局 2020-05-08
下面宣布聽證紀律和注意事項:一是為保持會場安靜,請參會人員關閉隨身攜帶的手機或者將手機調整為靜音、震動模式;二是參會人員應認真聽取聽證代表的發言,不得隨意打斷聽證代表發言;三是請聽證代表發言時先作自我介紹,發言內容應當觀點明確,并簡要闡明理由;四是重復意見只需表態,勿需贅述;五是為保證聽證代表公平發言的機會,每位聽證代表的發言時間原則上不超過5分鐘。 如皋市公安局 2020-05-08
首先,歡迎和感謝各位代表參加今天的聽證會,同時,歡迎各位媒體朋友參與旁聽和會后的采訪報道。其次,希望各位代表對聽證會的議題暢所欲言,充分發表意見,并自覺遵守會議的各項紀律。本次聽證會采用座談的形式,而非抗辯的方式,請各位在發言時注意言辭和語氣的選擇。發言順序和時間由主持人安排。聽證代表和列席單位的負責同志需要發表意見的,請舉手示意,經主持人許可后可發言,陳述人可以對聽證代表提出的問題作相關說明。第三,本次聽證會共有4項議程,一是請聽證陳述人市公安局黨委副書記、副局長張勇同志作文件起草說明;二是請各位代表圍繞文件主要內容發表意見;三是請公安局、司法局、農業農村局、城管局相關同志就各位代表提出的主要問題進行解答;四是請公安局作最后陳述,司法局、農業農村局、城管執法局作補充陳述。 如皋市公安局 2020-05-08
隨著社會經濟發展,市民物質生活水平不斷提高,我市飼養犬只數量增長迅速,犬只管理已日益成為大家關注的熱點、焦點。市公安局牽頭起草了《如皋市城區犬類管理暫行辦法(征求意見稿)》,今天召開聽證會,聽取各位聽證代表的意見建議。 如皋市公安局 2020-05-08
下面進行第一項議程,請市公安局黨委副書記、副局長張勇同志作文件起草說明。 如皋市公安局 2020-05-08
公安局:《暫行辦法》制定、實施的必要性:一是推進城市管理的基礎工作,二是回應群眾需求的實際舉措,三是厘清管理職責的必然要求。 如皋市公安局 2020-05-08
公安局:制訂的法律依據:《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《江蘇省動物防疫條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規。 如皋市公安局 2020-05-08
公安局:目的:加強犬類管理,規范養犬行為,保障公民人身和財產安全,維護社會公共秩序和城市市容環境衛生。 如皋市公安局 2020-05-08
公安局:適用范圍:本市城市規劃建成區范圍內從事犬類飼養、經營、展覽、表演、診療、訓練服務等活動的單位和個人(包括外國人),應當遵守本辦法。其他各鎮居民小區的犬類管理,可參照本辦法。軍用、警用、導盲等特種犬以及動物園、科研實驗、專業表演等特定用途犬的管理,按照國家有關規定執行。 如皋市公安局 2020-05-08
公安局:堅持管理和服務相結合、行政機關監管和基層組織參與管理相結合、養犬人自律與社會公眾監督相結合的原則,鼓勵全民參與管理。 如皋市公安局 2020-05-08
公安局是城區犬類管理的牽頭部門;設立犬只留檢所,負責犬只的收容、認領和領養等工作;組織開展無牌犬、走失犬、流浪犬、禁養犬的捕捉和收容收養工作;會同農業農村局開展犬只戶籍化登記、犬牌的發放和年審工作。 如皋市公安局 2020-05-08
如城、城南、城北街道落實屬地管理責任,負責本轄區范圍內犬類管理工作。帶領所屬社區(居、村民)委員會做好養犬防疫宣傳、環境衛生、日常巡查等工作,開展社區(居、村民)依法養犬、文明養犬的宣傳教育和培訓,發動動物志愿者組織等社會團體積極參與犬類管理工作。 如皋市公安局 2020-05-08
農業農村局負責犬只的免疫、檢疫工作,依法實施犬只防疫條件許可與診療許可,確定和公布全市犬只免疫點,組織實施犬只免疫,發放《犬類免疫證》。聯合公安機關開展犬只戶籍化登記,發放犬牌。指導城區犬只留檢所的犬只檢疫、免疫,組織無害化處理中心對疫犬、犬尸進行無害化處理。 如皋市公安局 2020-05-08
城管局負責查處飼養、經營犬只過程中影響市容環境衛生的行為,查處擅自占用道路或其他公共場地擺攤設點經營犬只等行為。督促和指導業主委員會、物業機構等積極參與養犬管理,指導小區開展犬類管理及規范提示工作,協助收容無牌犬、走失犬、流浪犬、禁養犬。 如皋市公安局 2020-05-08
衛健委、市場監管局、自然資源局、住建局、市財政局、市委宣傳部、文明辦寵物協會、動物救助及其他志愿者等機構或組織,按照各自職能開展工作。 如皋市公安局 2020-05-08
對無證犬和流浪犬實行集中捕捉與日常捕捉相結合。集中捕捉由市政府不定期統一組織,公安、城管、衛生、農業農村、街道等部門按各自職能參加。日常捕捉由城區犬只留檢所具體負責,各街道、社區(居、村民)委員會以及居民小區、物業機構應該配合。 如皋市公安局 2020-05-08
無牌犬、走失犬、流浪犬、禁養犬等犬只,由城區犬只留檢所收容處理。 如皋市公安局 2020-05-08
無主犬、養犬人送交以及逾期未認領的犬只,經檢疫合格的,可以由符合養犬人條件的領養人領養。鼓勵動物保護組織、社會團體及其他志愿者組織開展犬只的收容、領養工作。收容、領養的犬只不得用于經營活動。收容后7日內無人領養的,由城區犬只留檢所按照有關規定處理。 如皋市公安局 2020-05-08
個人養犬條件:具有本市常住戶口或者居住本市的合法證明;具有完全民事行為能力;有固定住所且獨戶居??;犬只經過免疫,取得合法、有效免疫證明;犬只經戶籍登記,領取合法、有效的《養犬登記證》和犬牌。 如皋市公安局 2020-05-08
養犬人應當遵守下列規定:(一)為犬只定期注射預防狂犬病疫苗,主動進行戶籍登記,領取并懸掛犬牌以及每年對犬牌進行年度審驗;(二)攜犬外出應當為犬只束牽引帶,牽引帶長度不得超過1.5米,在擁擠場合自覺收緊牽引帶,或者懷抱、裝入犬袋犬籠;(三)攜犬外出應主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人;(四)未經允許不得攜犬進入超市、商場(店)、集貿市場、商業街區等商業場所,電信、金融機構的公眾服務場所,飯店、餐館、酒吧、茶吧等餐飲場所,學校、幼兒園、校外培訓機構等少年兒童活動場所,圖書館、美術館、展覽館、博物館等文化活動場所,影劇院、網吧、歌舞廳、音樂廳等娛樂休閑場所,體育館、健身房等體育運動場所,醫院、衛生所、診所、衛生室等醫療衛生場所,機關、企事業單位辦公場所,以及候車室、公共浴室等人群密集的其他公共場所;(五)不得攜犬乘坐除小型出租汽車、人力三輪車以外的公共交通工具。攜犬乘坐小型出租汽車、人力三輪車時,應當征得司駕人員同意;(六)攜犬乘坐電梯的,應當避開電梯運行的高峰時間;(七)養犬不得污染環境。犬只在戶外排泄的糞便,攜犬人應當立即清除;(八)單位的烈性犬、大型犬實行拴養或者圈養,不得外出遛犬;(九)養犬不得干擾他人正常生活,犬吠影響他人時,養犬人應當采取有效措施予以約束;(十)自覺接受政府相關行政管理部門及社區(居、村民)委員會的監督管理,履行養犬人應當遵守的其他義務。 如皋市公安局 2020-05-08
養犬容納量:固定住所面積180平方米以下的,限養1只犬;固定住所面積180平方米以上的,養犬不得超過2只。飼養人飼養的犬只生育幼犬的,養犬人應當在幼犬出生九十日內將超過限養數量的犬只送交符合本辦法規定條件的個人、單位飼養或送交城區犬只留檢所。 如皋市公安局 2020-05-08
養犬品種限制:個人禁止飼養烈性犬和大型犬。大型犬、烈性犬的標準和名錄由市公安局會同市農業農村局確定后向社會公布。 如皋市公安局 2020-05-08
關于犬只傷人、生病、死亡后的處置:犬只傷害他人的,犬只傷害他人的,養犬人應當立即將受害人送至醫療機構診治,依法承擔民事責任。發現犬只出現狂犬病癥狀時,養犬人應當立即采取隔離等控制措施,及時自行捕殺或者報請公安部門捕殺。犬只患有異常疾病死亡的,養犬人應當及時報告農業農村部門。 如皋市公安局 2020-05-08
關于犬只經營性機構的管理:從事犬只養殖、交易、診療、美容、寄養、訓練、舉辦犬只展覽等經營性機構,應當依法辦理工商登記,按照國家規定做好防疫工作,并具備符合法律法規規定的動物免疫、環境衛生和公共安全條件,采取有效措施防止犬只擾民、污染環境;開辦寵物診療機構的,應當取得《動物診療許可證》;養殖、銷售犬只的,應當如實記錄犬只的品種、數量和流向,接受農業部門和公安部門的監督檢查。舉辦犬類展覽、表演等活動的,舉辦者應當向所在地的公安部門提出申請。 如皋市公安局 2020-05-08
飼養犬只實行狂犬病強制免疫、戶籍登記及犬牌年度審驗制度。實施狂犬病免疫、經戶籍登記后,發放《犬類免疫證》和犬牌。犬只未進行狂犬病免疫、未經戶籍登記、無犬牌或犬牌未年審的,任何單位、個人不得飼養。 如皋市公安局 2020-05-08
違反規定的,按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《江蘇省動物防疫條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規處理。 如皋市公安局 2020-05-08
相關費用問題:城區犬只留檢所收容犬只的狂犬病免疫、犬尸無害化處理等費用,由市財政承擔。個人飼養犬只的狂犬病疫苗、注射等免疫費用,由養犬人承擔。犬牌工本費由養犬人承擔。犬牌工本費經監管單位核實后,由制證單位收取并提供票據。 如皋市公安局 2020-05-08
下面進行第二項議程,請各位代表圍繞文件主要內容發表意見。 如皋市公安局 2020-05-08
請問,辦理狗牌的流程是什么?
【回復】:在農業農村局設置的免疫點進行狂犬疫苗注射,提交相關信息登記后領取犬牌。
莞爾 2020-05-08
行政決策人1:第六條中的“日常巡查機制”要明確這些工作具體由誰來做,進行具體細化;第二十六條的證明材料建議增加犬只戶籍登記和犬牌。 如皋市公安局 2020-05-08
行政決策人2:第7條,養犬污染自然環境行為的查處,是由自然資源局負責,還是由生態環境局負責,希望再斟酌。第十一條,養犬不是必備的需求,減少占用公共資源,建議將第十一條、第十二條的時間分別減少至3日、5日。建議增加兩點:一是發放狗牌時應植入芯片,便于查找走失的犬類。二是控制全市養犬總量,超出限定總量的,采用拍賣形式取得養狗資格,拍賣費用作為犬類管理經費。 如皋市公安局 2020-05-08
人大代表1:出臺《暫行辦法》,本人擁護和支持,為基層工作者在犬類管理上提供了依據;《辦法》出臺后在執行操作上可能是以社區為主,建議再細化;犬牌發放時建議采取先進手段,建議一戶養一只;對于利用住宅養犬經營的,特別是老舊小區,對社會環境有影響,建議在《暫行辦法》中進行詳細表述。 如皋市公安局 2020-05-08
政協委員代表1:我從人畜傳染病方面講幾點,首先人類感染狂犬病死亡率是100%,人為什么會感染,99%以上是被患有狂犬病的犬類所抓傷、咬傷,所有犬都接種狂犬疫苗是必須的;建國以來,人類感染狂犬病的數量有所起伏,這跟養犬數量增減是一致的,養犬數量應限制;其次,要加強宣傳力度,要有真實案例宣傳,增強說服力,對不文明養犬構成違法的,要加大曝光力度。 如皋市公安局 2020-05-08
政協委員代表2:一是強制免疫與指定機構負責相結合,能有效降低狂犬病幾率,但是有可能會脫離市場造成壟斷,強制免疫的價格政府應當干預指導。二是財政負擔的問題,應轉移到養犬人身上,養犬人走失犬和領養遺棄犬、幼犬應支付費用,城區的小區以物業管理為主,應給予一定收費。三是遺棄犬是目前流浪犬的重大來源,建議不允許隨意棄犬。 如皋市公安局 2020-05-08
協會組織代表:人感染狂犬病死亡率是100%,建議全覆蓋檢疫免疫;要明確攻擊性犬類的飼養標準,要有明確的方案;建議具有診療資格的單位,對犬只做絕育手術,防止過度繁殖,控制犬只數量;建議植入芯片,防止丟失查找。 如皋市公安局 2020-05-08
律師代表:《辦法》第五條中納入公共信用信息系統的情形,要區別養犬者是過失還是故意,要區別對待;辦法第二十二條中,對犬只死亡的處置措施,要明確法律依據。 如皋市公安局 2020-05-08
業主委員會代表:小區養犬者建議繳納保證金,對物業巡查發現犬只在小區內隨意大小便,污染小區環境的行為,落實罰款措施;建議養犬人買保險,防止犬類意外傷人所造成的損失,可以通過保險公司進行理賠。 如皋市公安局 2020-05-08
下面進行第三項議程,請市司法局、市公安局、農業農村局、城管執法局等部門相關同志就各位代表提出的主要問題進行解答。 如皋市公安局 2020-05-08
城管局:《辦法》出臺后,將依法履責,加大巡查力度,加大對犬只隨意大小便等現象的處罰力度。 如皋市公安局 2020-05-08
公安局:剛才代表們提了很多很好的建議,我們將認真對待,5月12日我們將邀請南通的專家進行指導,進一步征集意見。市政府對此非常重視,已明確由公安局牽頭建設犬只留檢所,現已納入立項議程。犬只留檢所建成后,城區犬只管理現狀將有很好的改觀。 如皋市公安局 2020-05-08
農業農村局:在免疫點的設置方面,我們擬委托給城區的犬只診療機構,目前已有6家單位報名;建議在《辦法》中明確無害化處理費用支出來源保障渠道。 如皋市公安局 2020-05-08
下面進行第四項議程,請市公安局作最后陳述。 如皋市公安局 2020-05-08
剛才,各位代表對文件提出了很好的意見和建議,這些意見建議對我市的犬只管理工作有很強的指導性。會后,我們將根據聽證會的意見,結合下一步專家論證會的專家意見建議,作出更加科學、合法且合理性的調整和修改,進一步完善文件內容,再次感謝各位代表! 如皋市公安局 2020-05-08
市司法局、農業農村局、城管執法局是否需要進行補充陳述 如皋市公安局 2020-05-08
剛才,各位聽證代表圍繞我市犬只管理工作,發表了自己的意見和建議,闡述了自己的理由和依據,都體現出了強烈的社會責任感,這些意見和建議,對文件的完善具有積極作用,我們將認真整理、歸納各位代表的意見,合理吸收納入文件,使修改后的文件更加體現民意,更加符合廣大市民對于犬類管理的要求與期待,更加符合我市犬類管理工作實際需要。下一步,我們將組織召開專家論證會,聽取業內專家的意見建議。 如皋市公安局 2020-05-08
今天不少代表對聽證事項都提出了很好的建議,在此我向參加會議的每位同志,特別是各位聽證代表表示衷心的感謝! 如皋市公安局 2020-05-08
現在,我宣布,本次聽證會結束,謝謝大家! 如皋市公安局 2020-05-08
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